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2017年8月1日起,實用新型和外觀設計專利申請可以辦理加快審查,發明專利申請加快審查免除官費

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專利政策匯總:知識產權行業發展報告 (2017)


宏觀環境:經濟與社會發展
 
近年來,我國大力推進創新創業政策、深入推進大眾創業萬眾創新、實施創新驅動發展戰略、強化科技創新引領作用。
 
法治國家建設,堅實知識產權發展基本面
 
1.國家知識產權局根據《中共中央國務院關于印發<法治政府建設實施綱要(2015-2020年)>的通知》要求,結合知識產權工作實際,印發了《貫徹<法治政府建設實施綱要(2015-2020年)>實施方案》,提出依法全面履行知識產權管理職能、完善知識產權法律制度、依法有效化解知識產權糾紛等任務和具體措施,為知識產權立法、管理、執法等方面奠定了基礎。(2016年9月)
 
2.國家知識產權局公布《全國知識產權法治宣傳教育第七個五年規劃(2016—2020年)》,其中提到,加大對創新主體的普法力度,開展面向企業的各級各類知識產權培訓活動,樹立企業公平競爭、誠實信用意識,提升企業知識產權創造、運用、保護、管理能力;大力宣傳行政訴訟、行政復議、行政執法、行政調解方面的法律法規,引導企業依法表達訴求、維護權利、化解糾紛;加強知識產權國際條約和國外法律法規的培訓,為企業“走出去”提供法律保障。該規劃將推進知識產權文化建設,夯實知識產權事業發展的社會基礎,為經濟社會發展營造良好的知識產權法治環境。(2016年9月)
 
3.《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》正式對外公布,明確提到,堅持全面保護,保護產權不僅包括保護物權、債權、股權,也包括保護知識產權及其他各種無形財產權。作為我國首次以中央名義出臺的產權保護頂層設計,有利于解決長期以來社會所關注的八大產權問題,也有利于改善過去知識產權保護不力、侵權易發多發的狀況。(2016年11月)
 
4.司法部、外交部、商務部、國務院法制辦公室印發《關于發展涉外法律服務業的意見》,對發展涉外法律服務業作出全面部署,其中提到,拓展涉外知識產權法律服務,做好涉外訴訟、仲裁代理工作,維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當權益,依法維護海外僑胞權益。結合“一帶一路”戰略,有利于促進我國知識產權訴訟、仲裁等法律服務走向國際。(2017年1月)
 
5.十二屆全國人大常委會第26次會議在北京舉行,《反不正當競爭法》修訂草案首次提請審議,是反不正當競爭法施行近24年來的首次大修,與1993年實施的現行法相比,修訂草案進一步界定了不正當競爭行為,新增互聯網不正當競爭行為條款,明確“經營者不得利用技術手段在互聯網領域從事影響用戶選擇、干擾其他經營者正常經營的行為”。同時,在治理商業賄賂、保護商業秘密等方面也進行了補充完善。(2017年2月)
 
6.國務院反壟斷委員會就新的《關于濫用知識產權的反壟斷指南(征求意見稿)》面向社會公開征求意見。有利于保護競爭和激勵創新,維護消費者和社會公共利益,促進知識產權的合法合理運用。(2017年3月)
 
7.《中華人民共和國民法總則》經第十二屆全國人民代表大會第五次會議審議通過,將于2017年10月1日起實施,中國民事法律制度從此開啟“民法典時代”。其中,第一百二十三條明確規定“民事主體依法享有知識產權。知識產權是權利人依法就下列客體享有的專有的權利:(一)作品;(二)發明、實用新型、外觀設計;(三)商標;(四)地理標志;(五)商業秘密;(六)集成電路布圖設計;(七)植物新品種;(八)法律規定的其他客體。”這是民法總則首次明確規定知識產權保護,對知識產權客體作了概括性規定,以統領各知識產權單行法律。(2017年3月)
 
 
科技十三五規劃,促進技術和產業發展新篇章
 
1.國務院印發《“十三五”國家科技創新規劃》,規劃描繪了未來五年科技創新發展的藍圖,確立了“十三五”科技創新的總體目標。(2016年8月)
 
2.從規劃內容可見,2016年我國創新驅動發展成效顯著,與2015年相比,科技進步貢獻率從55.3%提高到60%,知識密集型服務業增加值占國內生產總值的比例從15.6%提高到20%;科技創新能力顯著增強,通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交的專利申請量比2015年翻一番,研發投入強度達到2.5%。
 
3.規劃提出“十三五”科技創新的總體目標,包括國家科技實力和創新能力大幅躍升,創新驅動發展成效顯著,國家綜合創新能力世界排名進入前15位,邁進創新型國家行列,有力支撐全面建成小康社會目標實現。
 
規劃提出12項“十三五”科技創新的主要指標,是國家產業向價值鏈高端攀升的重要指標,具體見下表:
4.規劃亮點一:首次以國家科技創新規劃命名,關注點不僅為科學技術研究本身的改革和發展,更加關乎國民經濟主戰場,關乎面向科技前沿,關乎面向重大需求。
 
5.規劃亮點二:面向2030年,部署了重大科技項目和重大工程,更加注重前沿性引領性,更加關注顛覆性技術對產業變革的影響。
 
參見下表:
科技創新2030年重大項目

6.規劃亮點三:從創新全鏈條出發突出頂層設計,規劃用大量篇幅闡述了如何發揮科技創新在新常態下推動產業邁向中高端、增添發展新動能、拓展發展新空間、提高發展質量和效益中的核心引領作用。
 
7.規劃亮點四:北京、上海要建設具有國際影響力的科技創新中心。規劃指出,打造區域創新高地,提升區域協調發展水平。突出區域創新,首先北京、上海要建設具有國際影7.響力的科技創新中心,其次推動國家自主創新示范區和高新區創新發展,三是建設帶動性強的創新型省、市和區域創新中心;第四是系統推進全面創新改革試點。
 
8.規劃亮點五:全方位融入和布局全球創新網絡,規劃要求,全方位融入和布局全球創新網絡,深入參與全球創新治理。 
 
 
 
國家戰略:建設知識產權強國
 
知識產權十三五規劃,全面提出知識產權發展目標
 
1.國務院發布《國務院關于印發“十三五”國家知識產權保護和運用規劃的通知》,是知識產權規劃首次列入國家重點專項規劃。(2016年12月)
 
2.從規劃內容可見:“十二五”時期,與“十一五”末相比,每萬人口發明專利擁有量達到6.3件,增長了3倍;每萬市場主體的平均有效商標擁有量達到1335件,增長了34.2%;PCT專利申請量達到3萬件,增長了2.4倍,躋身世界前三位;植物新品種申請量居世界第二位;全國作品登記數量和計算機軟件著作權登記量分別增長95.9%和282.5%;知識產權質押融資額達到3289億元,年均增長38%。專利、商標許可備案分別達到4萬件、14.7萬件,版權產業對國民經濟增長的貢獻率超過7%。知識產權司法保護體系不斷完善,在北京、上海和廣州相繼設立知識產權法院,民事、刑事、行政案件的“三合一”審理機制改革試點基本完成,司法裁判標準更加細致完備,司法保護能力與水平不斷提升。知識產權行政保護不斷加強,全國共查處專利侵權假冒案件8.7萬件,商標權、商業秘密和其他銷售假冒偽劣商品等侵權假冒案件32.2萬件,侵權盜版案件3.5萬件。全社會知識產權意識得到普遍增強。
 
3.規劃指出我國目前存在的問題,包括:知識產權數量與質量不協調、區域發展不平衡、保護還不夠嚴格等問題依然突出。核心專利、知名品牌、精品版權較少,布局還不合理。與經濟發展融合還不夠緊密,轉移轉化效益還不夠高,影響企業知識產權競爭能力提升。侵權易發多發,維權仍面臨舉證難、成本高、賠償低等問題,影響創新創業熱情。管理體制機制還不夠完善,國際交流合作深度與廣度還有待進一步拓展。
 
4.規劃提出到2020年,知識產權戰略行動計劃目標如期完成,知識產權重要領域和關鍵環節的改革取得決定性成果,保護和運用能力得到大幅提升,建成一批知識產權強省、強市,為促進大眾創業、萬眾創新提供有力保障,為建設知識產權強國奠定堅實基礎。
十三五”知識產權保護和運用主要指標見下表:

知識產權強國強市建設,全方位調動知產建設積極性
 
1.國務院印發《<國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見>重點任務分工方案》,提出要充分發揮全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組作用,加強知識產權保護,調動各方積極性,形成工作合力。此方案是對實施知識產權強國建設進行的全方位安排,有助于知識產權確權、運用、維權及創業創新支持等的知識產權保護及培訓宣傳。(2016年7月)
 
2.國務院發布《國務院關于同意在中新廣州知識城開展知識產權運用和保護綜合改革試驗的批復》,批復中指示:盤活知識產權運營市場,充分發揮知識產權激勵創新的基本保障作用,將中新廣州知識城打造成為“立足廣東、輻射華南、示范全國”的知識產權引領型創新驅動發展之城。(2016年7月)
 
3.江蘇省啟動實施了《江蘇省知識產權強企行動計劃》,緊抓企業主體,創新管理方式和工作模式。(2016年8月)
 
4.國家知識產權局公布《國家知識產權試點、示范城市管理辦法》,充分發揮知識產權在城市創新驅動發展和經濟提質增效升級中的重要作用。(2016年11月)
 
5.國家知識產權局公布《關于加快建設知識產權強市的指導意見》,進一步深化城市知識產權試點示范工作,建設國內一流、國際有影響力的知識產權強市。(2016年11月)
 
6.國家知識產權局公布《關于開展國家知識產權強市創建市評定工作的通知》。(2016年12月)
 
7.北京市政府常務會議審議通過《關于加快知識產權首善之區建設的意見》,未來北京市將聚焦創新前沿、關鍵核心、集成服務、設計創意以及名優民生五類產品,形成自主創新優勢,打造“北京創造”品牌。提出研發人員將獲更多知產收益、推進“三合一”綜合審判、實施重點區域知識產權發展工程、京津冀知識產權協同保護等內容。(2016年12月)
 
8.福建省印發《關于推行福建省知識產權專員制度的通知》,在全國率先建立起全面覆蓋企業、高校和科研院所的知識產權專員制度。這將為加快構建福建省便民利民的知識產權公共服務體系,補好福建省知識產權人才“短板”起到重要作用。(2017年2月)
 
9.河南省知識產權局下發《河南省知識產權事業發展“十三五”規劃》,規劃到2020年將打造100家知識產權強企。另提出成立省知識產權執法總隊,建立知識產權法院,加大對知識產權侵權行為的懲治力度。(2017年2月)
 
10.國家知識產權局下發《關于在四川省成都市開展專利代理行業進一步改革試點工作的通知》,確定在成都市實施放寬專利代理準入條件改革試點工作,放寬對專利代理機構股東的條件限制。作為全國范圍內唯一獲批開展放寬專利代理準入條件改革試點的城市,將有力促進成都乃至四川、西部知識產權服務業發展。(2017年2月)
 
11.上海知識產權交易中心在上海漕河涇開發區掛牌,上海知識產權交易中心是全國首個以省級名義命名的知識產權交易中心,標志著上海朝打造亞太知識產權中心城市邁出了堅實的一步。(2017年1月)
 
12.經湖南省人民政府同意,湖南省知識產權局正式印發實施《湖南省知識產權(專利)“十三五”規劃》,提出到2020年,將湖南建設成為支撐型知識產權強省,專利綜合實力保持在全國前列,長沙市、株洲市、湘潭市進入全國知識產權工作先進城市行列。(2017年2月)
 
 
 
知識產權綜合改革,打通知識產權全鏈條
 
1.《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》中,明確由國家知識產權局牽頭組織落實“鼓勵有條件的地方開展知識產權綜合管理改革試點”的重點任務。(2015年12月)
 
2.中央全面深化改革領導小組對開展知識產權綜合管理改革試點進行了部署,明確要求國家知識產權局牽頭組織落實。按照部署要求,為切實解決知識產權管理體制機制不完善、保護不夠嚴格、服務能力不強、對創新驅動發展戰略缺乏強有力支撐等突出問題,國家知識產權局會同有關部門起草了知識產權綜合管理改革試點總體方案。(2016年1月)
 
3.中央全面深化改革領導小組第三十次會議審議通過《關于開展知識產權綜合管理改革試點總體方案》,主要內容:一是建立高效的知識產權綜合管理體制;二是構建便民利民的知識產權公共服務體系;三是提升綜合運用知識產權促進創新驅動發展的能力。《總體方案》是黨中央、國務院對深化知識產權領域改革的重大決策部署,體現了中央對知識產權工作的高度重視,對于加快知識產權強國建設,發揮知識產權制度支撐創新驅動發展作用,促進大眾創業、萬眾創新,具有重要意義。(2016年12月)
 
4.第十二屆全國人民代表大會第五次會議開幕,國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。在報告中指出要全面提升科技創新能力,開展知識產權綜合管理改革試點,完善知識產權創造、保護和運用體系。(2017年3月)
 
 
 
知識產權司法保護,嚴厲打擊知識產權侵權行為
 
1.國家知識產權局公布《2016年全國知識產權系統執法維權工作方案》,堅決打擊侵權假冒行為,努力提升知識產權領域社會治理能力。(2016年4月)
 
2.最高人民法院發布《最高人民法院關于充分發揮審判職能作用切實加強產權司法保護的意見》,提出全面保護物權、債權、股權、知識產權及其他各種無形財產權;依法制裁知識產權違法犯罪,加大知識產權司法保護力度。(2016年11月)
 
3.國家知識產權局公布《關于開展知識產權快速協同保護工作的通知》,深化知識產權維權援助與快速維權工作,加快建立產業知識產權快速協同保護機制,切實完善產業知識產權保護體系,促進產業結構調整和轉型升級。(2016年11月)
 
4.中共中央、國務院正式發布《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》,強調加大侵犯知識產權行為的懲治力度。(2016年11月)
 
5.國家知識產權局公布《關于確定第一批國家級知識產權保護規范化市場的通知》,確定北京居然之家等30家市場為第一批國家級知識產權保護規范化市場,稱號有效期為自2016年12月至2019年12月。(2016年12月)
 
6.《最高人民法院關于修改〈最高人民法院關于巡回法庭審理案件若干問題的規定〉的決定》在最高人民法院審判委員會第1704次會通過,自2016年12月28日起施行。其中提到知識產權、涉外商事、海事海商、死刑復核、國家賠償、執行案件和最高人民檢察院抗訴的案件暫由最高人民法院本部審理或者辦理。(2016年12月)
 
7.北京知產法院嘗試案件分配“熔斷”機制,均衡結案壓力,北京知產法院正探索建立中國特色的知識產權案例指導制度,建立信息化案例基地,實行“繁案精辦、簡案細辦”,落實知識產權嚴格保護的政策要求,加大知識產權保護力度落實到每一個具體的案件中。
 
8.國知局發布《關于開展知識產權糾紛仲裁調解試點工作的通知》,以促進產業發展、改善創新環境為出發點,遴選需求強、基礎好的地方、機構、社會組織或者協會作為試點單位,探索將知識產權糾紛仲裁和調解工作共同納入試點范疇。(2017年3月)
 
9.湖北省第一家跨行政區域審理知識產權案件的機構——武漢知識產權審判庭正式成立(2017年2月)
 
10.最高人民法院決定開展跨區域管轄的知識產權審判工作試點,武漢是首批確定的四城市之一。作為武漢中院的派出機構,武漢知識產權審判庭具有專門性、跨區域性的特點。在武漢設立專門的跨行政區域管轄知識產權審判庭,有利于為全面創新改革試驗區、自主創新示范區、自由貿易試驗區建設,有利于更有力地打擊侵犯知識產權行為,營造良好的國際貿易和投資環境,充分發揮司法保護知識產權、維護激勵創新的主導作用。(2016年底)
 
11.最高法院批復在南京、蘇州、武漢、成都四市設立專門審判機構并跨區域管轄部分知識產權案件。目前,南京、蘇州和成都三地的知識產權審判庭已掛牌成立。成都、武漢的知識產權法庭分別管轄四川、湖北全省的技術類一審民事案件,蘇州知識產權法庭只管轄蘇州市、無錫市、常州市和南通市的知識產權案件,南京知識產權法庭則管轄江蘇省其他9個市的案件。未來的集中管轄還將超出省級行政區范圍。此外,最高法院計劃成立“京津冀技術類案件跨區域管轄工作領導小組”,統籌協調在京津冀率先推進知識產權法院案件審判體制改革。(2017年1月)
 
12.由國家知識產權局批復設立的中國鄭州(創意產業)知識產權快速維權中心,在國家知識產權創意產業試點園區舉行啟動儀式,正式投入運營。(2017年3月)
 
13.國務院日前印發《關于新形勢下加強打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的意見》,部署進一步加強打擊侵權假冒工作,保障國家知識產權戰略深入實施,維護公平競爭的市場秩序,完善法治化、國際化、便利化的營商環境。(2017年3月)
 
 
 
知識產權運營,組建知識產權價值評估和轉化體系
 
1.《深圳市知識產權“十三五”規劃》印發,深圳市擬在前海蛇口自貿片區探索建立南方知識產權運營中心,引導社會資本以市場化方式開展知識產權運營。未來五年,深圳將加快知識產權運營體系建設,打造立足南方、覆蓋全國、輻射全球的知識產權運營平臺。(2016年11月)
 
2.國務院印發《國家教育事業發展“十三五”規劃》,提出了加強知識產權保護和運用、促進高校科技成果轉化等相關工作要求。其中提出,要探索完善科研成果、知識產權的歸屬及利益分配機制,賦予高校科技成果使用、處置和收益管理自主權,調動高校、科研機構和行業企業共同參與應用研究和成果轉化的積極性。健全技術轉移應用機制,鼓勵有條件的高校建立知識產權運營、科技成果轉化的專門隊伍,形成科技成果轉化和知識產權保護、應用的有效機制,推動建立完善有利于科技成果轉化的評價體系。(2017年1月)
 
3.國家知識產權局和工業和信息化部聯合印發《關于全面組織實施中小企業知識產權戰略推進工程的指導意見》,以引導中小企業實施知識產權戰略,提升知識產權創造、運用、保護和管理能力為主線,通過政策引導和強化服務,大幅提高中小企業知識產權的質量和效益,加快培育一批具有知識產權優勢和市場競爭力的中小企業,為我國轉變經濟發展方式、優化產業結構、建設創新型國家奠定堅實的基礎。(2017年1月)
 
4.由國家知識產權局中國專利技術開發公司發起的國專知識產權評估認證中心正式宣布成立,這標志著中國首個國家級知識產權評估認證機構開始正式對外投入運營,面向全國市場提供專業的知識產權信息咨詢服務、知識產權評估、知識產權價值評估、基于專利的企業價值評估、企業知識產權信息披露等業務。目前,國專中心已成立北京、江蘇、遼寧、河北、山東、廣西、吉林等七家省級分中心。(2017年2月)
 
5.國家發展改革委、住房城鄉建設部印發《北部灣城市群發展規劃》,其中提出,將建立北部灣知識產權交易市場;要推進區域金融市場和產權交易市場發展;逐步推進金融信息、外匯管理等金融管理服務一體化;建立北部灣知識產權、技術成果交易市場。《規劃》強調,要優化創新資源配置方式,聯合建設關鍵技術創新平臺,探索建立專利信息共享機制,深化區域創新研發、集成應用、成果轉化協作。(2017年2月)
 
 
 
專利行業
 
強化專利保護,加大侵權賠償
 
1.國家知識產權局公布《專利行政執法操作指南(試行)》,以配合施行新修訂的《專利行政執法辦法》,規范全國知識產權系統專利行政執法工作,提升執法能力,更好保護創新者合法權益,努力構建公平競爭、公平監管的創新創業和營商環境。(2016年2月)
 
2.最高人民法院通過《最高人民法院關于審理侵犯專利權糾紛案件應用法律若干問題的解釋(二)》,服務經濟社會發展。(2016年3月)
 
3.國家知識產權局公布《專利侵權行為認定指南(試行)》《專利行政執法證據規則(試行)》《專利糾紛行政調解指引(試行)》,規范全國知識產權系統專利行政執法工作,提升專利行政執法能力、效率與水平,更好地維護創新者、專利權人和社會公眾的合法權益。(2016年5月)
 
4.國家知識產權局公布《專利行政執法證件與執法標識管理辦法(試行)》,加強對專利行政執法證件與執法標示的管理,規范專利行政執法與執法標識的使用。(2016年9月)
 
5.國家知識產權局公布《關于嚴格專利保護的若干意見》,切實加大對專利侵權假冒行為的打擊力度,增強專利授權、確權、維權的協調性,全面從嚴保護專利權。(2016年11月)
 
6.國家知識產權局專利局自動化部發布《關于發布部分通知書結構化標準的通知》,為提升對專利審查過程信息的利用和挖掘能力,國知局正在開展標準的制定工作。(2017年3月)
 
 
 
規范專利代理機構,提升專利申請質量
 
1.國家知識產權局公布《專利代理機構服務規范(征求意見稿)》,分為范圍、術語和定義、總則、服務提供者、服務人員、服務資源、服務內容、服務流程、客戶溝通與反饋、服務補救和服務評價等11個章節,不僅對專利代理機構的專利代理服務規范進行了較為全面的規定,同時還對專利代理機構開展的其他服務業務規范進行規定。(2016年1月)
 
2.國家知識產權局公布《專利代理審批事項服務指南》,明確了專利代理人、專利代理機構、律師事務所等審批事項的管理,有利于規范專利代理人、專利代理機構及律師事務所服務。(2016年3月)
 
3.在專利代理行業發展的同時,專利代理掛證、無資質代理、代理非正常專利申請等違法違規行為有所增多,國家知識產權局公布開展“專利代理專項整治工作”,有利于規范專利代理執業行為,營造良好的專利代理市場環境,維護創新主體權益,提升專利申請質量。(2016年9月)
 
4.國家知識產權局公布《國家知識產權局關于修改〈關于規范專利申請行為的若干規定〉的決定》。(2017年3月)
 
 
 
降低專利官費,核發收費標準
 
1.財政部、國家發展改革委發布《專利收費減繳辦法》,符合條件可以申請請求減繳申請費、發明專利申請實質審查費、年費、復審費。(2016年7月)
 
2.國家發改委發布《關于重新核發國家知識產權局行政事業性收費標準等有關問題的通知》,重新核發以下標準:國內、國際、集成電路、專利代理人資格考試等收費標準。(2017年2月)
 
 
 
審查指南修改,提升審查質量
 
新版《專利審查指南》將于2017年4月1日起實施。修改后的《指南》將專利保護范圍擴展至含有技術特征的商業模式、商業方法,明確計算機程序所表達的技術方案屬于可受專利保護的范圍,同時在專利審查程序、修改方式、專利公開范圍等方面做了修改。業內人士認為,上述修改為商業方法、商業模式創新者打開了維權之門。
 
 
 
推動專利運營,促進專利權質押融資
 
1.專利權質押融資和專利保險試點示范工作啟動,確定的專利權質押融資示范名單包括廣州市、成都市等11個地區和單位;專利保險示范名單包括南京市、深圳市等9個地區和單位;專利權質押融資試點名單包括青島市、沈陽市等40個地區和單位;專利保險試點名單包括煙臺市、佛山市等12個地區和單位。(2016年8月)
 
2.國家知識產權局公布《專利密集型產業目錄(2016)》(試行),有利于更好地引導社會資源投向。(2016年10月)
 
3.國家知識產權局公布《關于推廣實施企業運營類專利導航項目的通知》,對有效發揮專利信息導航作用,支撐企業競爭力提升、促進企業創新發展具有重要意義。(2016年12月)
 
4.國家知識產權局會同中國人民財產保險股份有限公司開發的專利質押融資保證保險在廣東省中山市正式落地運營。(2016年底)
 
5.江蘇省知識產權局、江蘇省財政廳聯合印發《關于組織申報2017年度江蘇省知識產權保護(戰略性新興產業專利預警分析)項目的通知》,正式啟動2017年度戰略性新興產業專利預警分析工作。(2017年1月)
 
6.國家知識產權局辦公室發出通知,要求遼寧、山東、廣東、四川四個專利質押融資風險補償基金試點省份引入專利質押融資保證保險,完善專利質押融資風險補償機制。上述省份知識產權局將按照通知要求,引入專利質押融資保證保險,并結合本地區實際完善各自的專利質押融資風險補償基金實施方案。(2017年3月)
 
 
 
商標行業                  
 
 
促進商標申請審查便利化,提升商標公共服務水平
 
1.《委托地方工商和市場監管部門受理商標注冊申請暫行規定》施行,工商總局商標局按照便利化原則,兼顧區域分布、商標申請量等因素,在全國共設立15個商標注冊申請受理窗口;加上此次批準設立的窗口,全國27個省(自治區、直轄市)共有56個地方商標注冊申請受理窗口。(2016年9月)
 
2.國家工商總局商標審查協作廣州中心揭牌成立,作為全國首個京外商標審查協作中心,旨在解決商標申請量急劇增長和審查力量嚴重不足的矛盾,為商標注冊申請人提供高效、便捷、優質的服務,努力提升商標公共服務水平。(2016年12月)
 
3.商標局發布《關于簡化部分商標申請材料和手續的通知》,特簡化部分商標申請材料和手續。(2016年12月)
 
4.商標局發布公告,將調整商標注冊證的發放方式,優化商標注冊證內容版式。(2016年12月)
 
5.商標局接連發布《商標注冊網上申請暫行規定》、《關于商標網上申請系統上線的公告 》、《國家工商總局大力推行商標網上申請 》,宣布自2017年3月10日起,商標代理機構、國內申請人、在中國有經常居所或營業所的外國人或者外國企業均可登錄“中國商標網—網上申請”欄目進行商標注冊申請業務的辦理。推行商標網上申請作為商標注冊便利化改革的重要舉措,我國商標注冊申請實現了“四個網上”,即網上申請、網上查詢、網上公告、網上交費可以在中國商標網全部實現,申請人將享受到更加便捷高效的服務。(2017年初)
 
6.國家工商總局局長張茅在接受媒體采訪時提到,加強自主品牌培育,推動產業集群品牌和地理標志商標注冊,加強農業、制造業、現代服務業商標品牌建設;大力推進商標網上申請,2017年向所有申請人開放網上申請,力爭1至2年內申請比例達到90%以上,逐步擴大網上申請業務范圍;加大對馳名商標、地理標志、涉外商標專用權保護力度,加強對老字號商標的注冊保護;進一步簡化商標案件審理流程,提高審理效率,縮短案件審理時間,進一步加大制止惡意搶注行為力度,維護市場主體的商標信譽和創新成果。[7]有助于積極實施商標品牌戰略,推動品牌經濟發展。(2017年2月)
 
7.國家工商總局第二批設立的41個商標注冊申請受理窗口全面啟動運行。從此,北京市朝陽區、河北省石家莊市等22個省(自治區、直轄市)的41個市(區)的商標注冊申請人,可到所在地的工商和市場監管部門或政務大廳辦理商標注冊申請業務。(2017年3月)
 
 
 
調整商標相關標準規定,規范商標授權審查工作
 
1.商標局發布《關于啟用尼斯分類第十一版的通知》,根據世界知識產權組織的要求,尼斯聯盟各成員國將于2017年1月1日起正式使用尼斯分類第十一版。以此為基礎,商標局對《類似商品和服務區分表》作了相應調整。(2016年12月)
 
2.商標局發布新修訂后的《商標審查及審理標準》。本次修訂新增了聲音商標審查標準等內容,并針對《商標法》第十條的部分修改對審查標準進行了相應修訂,同時刪減、新增了部分審查案例,豐富、完善了商標審查和審理標準的內容。(2017年1月)
 
3.為正確審理商標授權確權行政案件,《最高人民法院關于審理商標授權確權行政案件若干問題的規定》發布,本規定自2017年3月1日起施行。(2017年1月)
 
4.為進一步加強監管,依法規范商標代理行為,加強商標代理信用管理,維護公平競爭的市場秩序,國家工商總局起草了《商標代理機構信用信息管理暫行辦法》(征求意見稿)和《國家工商行政管理總局停止受理商標代理機構商標代理業務辦法》并在國家工商總局商標局召開商標代理工作座談會征求意見。有助于規范商標代理市場秩序,促進我國商標品牌事業發展。(2017年1月)
 
5.商務部發布《關于老字號改革創新的指導意見》,提到要加強知識產權保護,鼓勵和支持老字號進行商標、域名的注冊和專利申請工作,嚴厲打擊侵犯老字號知識產權和制售假冒偽劣老字號產品的不法行為。推動設立老字號知識產權重大侵權案件快速維權通道。建立老字號知識產權糾紛互助合作及多元化解決機制,共同開展境內外知識產權糾紛的預警、起訴和維權工作。(2017年2月)
 
 
 
降低商標官費,推動申請量增長
 
根據財政部、國家發展改革委發布《關于清理規范一批行政事業性收費有關政策的通知》,提到自2017年4月1日起,商標注冊收費標準將降低50%,伴隨商標注冊便利化的施行,商標注冊收費降低將繼續推動商標注冊申請量的快速增長。(2017年3月)
 
 
 
推動商標運營,促進商標權質押融資
 
1.商標局發布《工商總局關于設立注冊商標專用權質權登記申請受理點的通知》,擴大受理點試點范圍,在25個工商行政管理局設立受理點。與以往的模式相比,將一改過去企業與金融機構要親自前往國家工商總局遞送材料等繁瑣手續,可縮短商標質權登記辦理時間,為后續的商標專用權質押貸款工作提供便利,有利于降低企業融資成本。(2016年6月)
 
2.廣東省珠海市橫琴新區工商局成功獲得國家工商總局批準設立全國首批注冊商標質押登記受理窗口后,再獲國家工商總局批準,成為廣東省首批兩個商標注冊申請受理點之一。(2017年2月)
 
 
 
版權行業      
 
版權十三五規劃,提出行業規范新任務
 
1.國家版權局印發《版權工作“十三五”規劃》,從完善版權法律制度體系、完善版權行政管理體系、完善版權社會服務體系、完善版權涉外工作體系4個方面提出了26項重點任務,包括繼續推進《著作權法》修改、加大版權執法監管力度、持續推進軟件正版化工作、優化版權社會管理工作、加強版權宣傳培訓工作、推動建立合作共贏的新型版權國際關系等,涵蓋版權創作、運用、保護、管理、服務等各個方面。(2017年2月)
 
2.總體目標:到2020年,版權法律制度體系更加完備,版權工作法治水平進一步提高;版權執法監管力度不斷加大,版權保護環境明顯改善;版權社會服務體系更加完善,版權產業又好又快發展;版權創作、運用、保護、管理和服務能力顯著增強,全社會版權意識大幅提升;版權國際交流合作不斷拓展,我國在國際版權體系中的話語權和影響力進一步提高。
 
3.具體指標:十三五”時期,各級版權行政管理部門要加大版權重點工作力度。國家版權局每年組織開展2次全國性的版權執法專項行動,5次全國性的版權執法培訓及7次全國性的軟件正版化工作培訓。每年新授予1至2家全國版權示范城市、15至20家全國版權示范單位、3至5家全國版權示范園區(基地)。著作權登記工作持續推進。其中作品登記年均增長15%,2020年全國登記數量達到278萬件;計算機軟件著作權登記數量年均增長10%,2020年全國登記數量達到60萬件,詳見下表。
 


4.同時提出“十三五”時期版權工作項目,詳見下表

不斷完善版權法律,參與國際條約制定
 
1.十二屆全國人大五次會議新聞發布會發言人傅瑩表示,人大常委會已經通過電影產業促進法、公共文化服務保障法,正在制定:文化產業促進法和公共圖書館法;另外準備修改兩部法律:文物保護法和著作權法。(2017年3月)
 
2.“一帶一路”數十個國家代表在知識產權高級別會議就《視聽表演北京條約》召開專門會議,呼吁各國攜手推進《視聽表演北京條約》早日生效,為建立公正合理的國際版權制度不懈努力(2016年7月)。到2016年底,已有15個國家批準或加入《視聽表演北京條約》,推進條約生效工作取得重大進展。
 
 
 
加大網絡版權保護力度,提高侵權賠償
 
1.百度公司宣布分批次暫時關閉“百度貼吧”文學目錄下的全部貼吧,全面整頓和清查其中的盜版侵權內容(2016年5月);奇虎360科技有限公司宣布停止個人云盤服務,以強化版權保護(2016年10月);2016年,互聯網企業更加重視版權保護,主動規范自身行為,積極履行企業主體責任,與社會各界共同努力促進網絡版權秩序不斷好轉。
 
2.國家版權局公布《關于開展打擊網絡侵權盜版“劍網2016”專項行動的通知》,重點整治網絡文學版權秩序,打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品,通過此項行動,我國網絡版權秩序持續好轉,網絡版權生態不斷優化。(2016年7月)
 
3.國家版權局批準騰訊公司申請,在該公司設立我國首家“網絡版權產業研究基地”。該基地將研究總結國內外網絡版權產業發展的新趨勢、新動態及應對策略,為發展我國網絡版權產業提供支持。該基地的成立,表明版權在網絡產業中的重要地位。(2016年10月)
 
4.國家版權局公布《關于加強網絡文學作品版權管理的通知》,主要規范的對象概括為兩類,一類是通過信息網絡直接提供文學作品的網絡服務商,另一類是為用戶通過信息網絡傳播文學作品提供相關網絡服務的網絡服務商。該《通知》重申了著作權法律規定的基本原則,進一步明確了網絡服務商的主體責任和注意義務,強化了版權執法部門的監管職責。有利于規范網絡文學作品版權秩序。(2016年11月)
 
5.北京知識產權法院就北京作協主席劉冠軍、山東省作協主席張煒訴書生公司案做出終審判決,變更一審法院僅判賠1萬元的判決,賠償數額按照原創稿酬高限每千字300元的標準計算(2016年12月)。2016年,人民法院繼續提升侵權賠償數額,加大版權司法保護力度。
 
6.廣州市政府官網發布《廣州市加強知識產權運用和保護促進創新驅動發展的實施方案》,透露廣州將加大扶持力度,推進國家版權貿易基地建設,打造華南地區最大的版權集散中心和交易市場,大力支持廣播影視、新聞出版等具有鮮明嶺南特色和文化精髓的優秀作品,扶持具有重大影響的版權產業和企業,力爭建成一批版權興業重點企業和版權興業示范基地。(2017年2月)
 
 
 
互聯網及科技創新             
 
互聯網
 
1.商務部、中央網信辦、發展改革委聯合發布《電子商務“十三五”發展規劃》,確立了2020年電子商務交易額40萬億元、網絡零售總額10萬億元和相關從業者5000萬人三個發展指標。(2016年12月)
 
2. 在全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室的指導和支持下,京東、百度、1號店、滴滴打車、小米等多家互聯網知名企業在京聯合發起成立“中國互聯網企業知識產權保護戰略聯盟”,京東集團當選首任輪值主席企業。可見知識產權保護在互聯網行業中的重要性,及知識產權服務的市場潛力。(2017年1月)
 
3.中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于促進移動互聯網健康有序發展的意見》,強調加強知識產權運用和保護,如開展移動互聯網領域專利導航工作、推進知識產權運營交易和服務平臺建設、建立知識產權風險管理體系、加大對移動互聯網技術商業模式等創新成果的知識產權保護,有效威懾侵權行為。(2017年1月)
 
4.全國12315互聯網平臺正式上線,這個處理消費者投訴舉報的平臺標志著我國工商和市場監管部門的消費維權工作跨入“互聯網+”時代,有利于消費者加深對品牌的認知,有利于商標、專利等知識產權戰略的推進。(2017年3月)
 
 
科技創新
 
1.中共中央公布《關于深化人才發展體制機制改革的意見》,提出強化人才創新創業激勵機制,完善知識產權保護制度,加快出臺職務發明條例;建立人才引進使用中的知識產權鑒定機制。有利于科學技術和知識產權結合發展,鼓勵科技人才積極性。(2016年3月)
 
2.教育部印發《促進高等學校科技成果轉移轉化行動計劃》,針對過去大量科研成果“睡大覺”的情況,提出要深入挖掘科技獎勵、專利、結題項目等,通過建立專利池、可轉移轉化科技成果儲備庫等手段,培育一批具有一定成熟度、市場認可度高的科技成果,推動一批市場前景好的科技成果小試、中試。有利于推動科技成果向財富轉化,實施創新驅動戰略。(2016年11月)
 
3.廣東省科技廳發布《廣東省高新技術企業培育工作實施細則》,完善高企培育獎補方案,優化相關工作流程,新設最低30萬元高企認定出庫獎補,即按上一年度應納稅所得額5%獎補,不足30萬元按照30萬獎補,超過300萬元按照300萬獎補,以鼓勵在庫培育企業盡早出庫發展為高企。這些措施令2016年申報國家高新技術企業、申報高新技術企業培育入庫大幅度增長。(2016年11月)
 
4.由129家產、學、研單位根據國務院、科技部相關文件精神,自愿協商構建的國家知識產權產業技術創新戰略聯盟在京成立。這是國家產業技術創新戰略(培育)聯盟標準、規范培育的又一個國家產業技術創新戰略聯盟。(2017年2月)
 
5.人社部印發《關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》,發揮事業單位示范引導作用,激發高校、科研院所等事業單位專技人員科技創新活力和干事創業熱情,促進人才在事業單位和企業間合理流動,營造有利于創新創業的政策和制度環境。(2017年3月)
 
6.科技部部長萬鋼在十二屆全國人大五次會議記者會上透露,科技部正在論證人工智能領域“科技創相關的2030重大項目”的編制工作,同時正在起草中國人工智能創新發展規劃,預期全國“兩會”后很快出臺,中央財政將為此設立專項。今年全國“兩會”上,人工智能首次進入《政府工作報告》。(2017年3月)

(編輯:知者孫敏)

 

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